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            證監會主席郭樹清的講話

            • 分類:投資者保護
            • 作者:
            • 來源:
            • 發布時間:2014-08-25
            • 訪問量:31

            證監會主席郭樹清的講話

            【概要描述】尊敬的清泰會長、小川行長,各位代表、各位來賓,同志們:大家下午好!經過長期認真細致的準備,中國上市公司協會今天正式成立了。這是我國資本市場發展歷程中的一件大事。黨中央國務院對協會的成立高度重視,國務院總理溫家寶、副總理李克強、王岐山、國務委員馬凱專門作出重要批示。借此機會,我代表中國證監會,向長期以來關心和支持協會籌建工作的民政部、國資委、發改委、財政部、商務部、人民銀行、稅務總局和各相關部委、有

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            詳情
            尊敬的清泰會長、小川行長,各位代表、各位來賓,同志們:
              大家下午好!
              經過長期認真細致的準備,中國上市公司協會今天正式成立了。這是我國資本市場發展歷程中的一件大事。黨中央國務院對協會的成立高度重視,國務院總理溫家寶、副總理李克強、王岐山、國務委員馬凱專門作出重要批示。借此機會,我代表中國證監會,向長期以來關心和支持協會籌建工作的民政部、國資委、發改委、財政部、商務部、人民銀行、稅務總局和各相關部委、有關地方政府表示衷心的感謝!向清泰會長及上市公司的全體與會代表表示熱烈的祝賀!我談三點感想。
              一、中國上市公司協會的成立對我國經濟金融發展具有重要意義
              20多年來,伴隨著我國經濟的崛起和資本市場的發展,我國上市公司群體快速增長,資產質量穩步提高,核心競爭力不斷增強。截至2011年底,上市公司總數2342家,市值21.48萬億元,位居全球第三位。上市公司是名副其實的國民經濟的脊梁。首先是國有控股企業,其市值和資產份額占據絕對的主體地位,通過改制上市和機制轉換,國有經濟的活力得到極大提升。其次是民營企業,一大批民營企業借助資本市場的平臺實現了跨越式發展。目前新上市公司中,絕大多數是民營企業。第三是外商投資企業,在上市公司中也非常重要,迄今為止,有外資參股控股的企業比重超過70%。我國上市公司不僅在建立現代企業制度方面成為企業典范,而且已經成為國民經濟運行中最具影響力和成長優勢的企業群體,為我國形成世界第二的經濟規模和全球矚目的綜合國力發揮了不可替代的作用。
              “十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。成立中國上市公司協會,必將對我國資本市場和經濟社會發展產生重要而深遠的影響,至少表現在以下三個方面:
              一是推動上市公司更好地帶頭實現科學發展。在國民經濟“轉方式、調結構”過程中,中國上市公司協會作為跨行業、跨地區、跨所有制的全國性中介組織,能夠有效協調各方力量,支持和帶動企業加快產業轉型升級,率先走上依靠創新驅動、內涵增長、集約使用資源的發展道路,同時充分發揮上市公司的示范引導作用,在全社會營造加快轉變經濟發展方式的濃厚氛圍。
              二是提升政府和市場對上市公司的有效監管。隨著市場經濟導向的改革不斷深化,放松管制,發揮市場主體自治功能是大勢所趨。國際證監會組織在《證券監管目標與原則》中也指出,“自律組織是監管機構實現監管目標的有益補充”。目前我國資本市場體制機制還不健全,監管還不能有效滿足市場發展的需要。協會的成立,將進一步理順自律規范和行政監管的關系,強化上市公司自我約束和相互制衡,推動市場主體歸位盡責,全面提高市場整體的運行效率。
              三是促進上市公司不斷完善其公司治理結構。我國上市公司已形成一個規模巨大的群體??梢哉f,我們最先進的技術設備、最優秀的管理人才,大多數都集中在上市公司。同時,上市公司也最容易暴露出公司治理方面的缺點和問題。協會具有貼近企業、貼近市場的天然優勢,有利于構建包容順暢的工作平臺,推動上市公司自律規范,建立先進的治理機制,不斷夯實資本市場穩定健康發展的基礎。
              二、辦好上市公司協會必須從實際出發大膽探索和創新
              中國上市公司協會的成立,承載著全體上市公司的重托和社會各界的殷切希望。中國證監會高度重視發揮上市公司協會的作用,將和相關部委、地方政府一道,大力支持協會依法自主開展各項工作,充分發揮協會在多方面的重要作用。
              第一,要始終把服務放在第一位,寓自律和規范于服務之中?!胺?、自律、規范、提高”,這是協會的基本職責和定位。服務是協會第一位的職責,協會要努力當好上市公司的服務員;自律、規范是協會經常性的工作內容,實質上是服務經濟社會發展大局的主要途徑;提高就是提高上市公司質量,進而提高整個資本市場的質量,這是我們工作的目標。在四項基本職責中,要堅持把服務作為協會工作的立身之本,組織交流公司治理的實踐經驗,健全上市公司誠信評價制度,完善上市公司高管培訓體系,開展獨立董事、董秘專業認證管理工作,切實維護上市公司合法權益,等等。要通過為會員提供全面、優質、貼心的服務來贏得會員的認可,增強會員的歸屬感,樹立協會的公信力和權威性。
              第二,要幫助企業樹立強烈的市場意識和回報股東的觀念。由于種種歷史原因,我們的經濟中股本約束和投資回報的機制還比較薄弱,不少企業管理人員對股東出資的概念比較淡漠,沒有充分認識到投資者的每一分錢都不是白來的,都不能被無償占用,更不能隨意浪費。在大幅減少事前準入和行政審批的同時,我們將強化上市公司常規監管、行為監管、過程監督和事后問責,重點是以提高透明度為抓手,進一步推動上市公司完善投資者回報機制,加強合規與風險管理,堅決遏制大股東資金占用、違規擔保問題復發,努力消除同業競爭,減少關聯交易,嚴懲違法違規,切實維護投資者合法權益。
              第三,從多方面采取措施推動上市公司做優做強。當前,我國上市公司在科技創新能力、核心競爭能力、個性化經營方式等方面與國際先進水平還有不小的差距。要把提高上市公司質量擺在更加突出的位置,大力推進市場化并購重組,支持上市公司主動實施結構調整與產業升級。監管部門和市場中介也將逐步推行上市公司分類管理制度,對運作規范、公開透明、符合國家產業政策導向的公司,在融資安排、并購重組審核、股權激勵等方面給予優先支持。
              第四,通過培育市場文化來發揮自律規范作用。堅持市場優先和社會自治的原則,充分發揮自律組織對上市公司監管的補充和延伸作用。引導上市公司認真學習借鑒國際治理準則,自覺承擔起改善公司治理、持續信息披露、規范資本運作等法定義務。要大力加強商務誠信建設,推動上市公司切實增強守法經營、規范運作意識,積極倡導理性健康的股權文化。
              第五,強化公司治理的外部約束。上市公司是公眾公司,必須堅持陽光化運作,主動接受社會監督。要把新聞媒體作為強化社會監督的重要渠道和手段。對于媒體反映的問題,要建立高效快捷的輿論監督反饋機制。要拓寬和暢通投資者監督渠道,切實加強投資者關系管理,真正維護好、落實好廣大投資者對上市公司的知情權、參與權和監督權。
              第六,強化上市公司社會責任方面的建設。協會要通過履行職責和組織開展活動,引導全體上市公司會員,不斷加深對國家大政方針、產業政策和資本市場功能作用的認識,牢固樹立公眾公司意識,帶頭遵紀守法,自覺規范運作,積極回報股東,主動履行社會責任,增進上市公司整體信用度和美譽度。要切實加強上市公司正面宣傳,督促引導上市公司及時回應社會關切,做好解疑釋惑和投資者關系管理,不辜負市場和廣大投資者的期望與信任。
              第七,大膽探索各種符合實際的協會工作方法。全國性的上市公司協會是新生事物,要進一步明晰職能定位,努力在行政監管部門不應管或不便管、管不了也管不好的事情上發揮“補位”作用。要堅持以上市公司自我規范、自我約束、自我教育、自我監督為基礎,積極探索自律規范的新方式新手段。要注意處理好與地方上市公司協會的關系,既要發揮地方上市公司協會的積極性,也要在組織建設和業務活動上給予地方協會指導和幫助。
              第八,協會組織建設中要充分尊重會員,實現會員自治。協會成立伊始,就要旗幟鮮明地去行政化、去機關化,充分體現尊重會員自治和民主管理的原則,為上市公司治理結構規范樹立榜樣。會員代表大會、理事會和常務理事會要各司其職,不能搞成擺樣子、花架子。協會黨委要在重大問題上把關定向,同時必須嚴格執行章程,尊重和支持會員代表大會、理事會、常務理事會依法行使職權。廣大上市公司會員要發揮主人翁精神,遵守協會章程,支持協會工作,監督協會履職,自覺維護協會權威。
              三、我國上市公司的素質和結構仍然亟待提高
              目前的2000多家上市公司毫無疑問是中國最優秀企業的代表。相對于發達國家和地區來說,由于我國仍然處于工業化、城市化的高峰時期,我們這些公司總體上的成長潛力更大,而目前的估值水平平均只有15倍左右的市盈率。其中滬深300等藍籌股的靜態市盈率不足13倍,動態市盈率為11.2倍,顯示出罕見的投資價值,這意味即時投資的年收益率平均可以達到8%左右。目前我國上市公司股票價格的平均水平,已經與歐美市場大體一致,比日本、韓國還低一些,與印度、巴西等新興市場也十分相近。更重要的是,近一個時期以來,股價結構也趨于改善,績優公司、藍籌股票價格上升快于其他企業,新股發行價格過高的問題也有所緩解。
              然而,我們必須看到,與發達國家相比,我國的資本市場與整個經濟金融的發展一樣,還不那么成熟,上市公司結構依然不那么合理。主要原因在于三個方面的機制尚不夠健全。
              一是科技創新與資本市場的對接還很不理想。我國資本市場確實支持了一大批高新技術企業發行上市,但是,這些公司大多是比較成熟的企業,而大量真正初創的、新興業態的、新商業模式的企業,還沒有得到資本市場的服務,市場對科技創新的包容能力還有待提升。我們必須研究如何為處于不同發展階段,特別是處于早期創業階段的高新技術企業、小型微型企業提供股本和債券融資。沒有這個機制,建設創新型國家的目標就會落空。
              二是農業食品與資本市場的關聯還不那么緊密。發展現代農業和保障食品安全對國家和社會的重要性無須多言。但是我國的農業、食品工業及倉儲運輸業還非常落后,遠遠跟不上國民經濟現代化的需要,面向“三農”的金融服務是關系全局的薄弱環節。沒有資本市場的支持,現代化農業是不可能建成的。但是,即使有幾家農業企業上市,也并不意味著現代農業與資本市場已經結合得很好。以種子產業為例,目前我們已經有7家上市公司,但是沒有一家具有國際競爭力。食品行業也一樣,上市公司數量已經達到90多家,但是從全球來看,我們沒有一家真正達到影響和決定市場的水平。整個農業依然高度分散,那么多的農民,那么多的農副產品,如何科學組織生產,如何有效銷售和流通,如何發現價格,如何規避風險,如何保證食品的質量穩定和安全,這些都是建設現代農業體系必須解決的課題,也是國家經濟工作中的大事。在主動貼近“三農”的需求,開發出更多面向農業和農民的證券期貨產品方面,我們的改進空間還很大。
              三是社會保障與資本市場沒有形成緊密的相互促進作用。戰后歐美發達國家經濟社會長期保持穩定繁榮,一個重要原因就是企業股本、社會保障、金融體系之間形成了密不可分的互相聯系和互相支持。以美國為例,盡管經歷了世紀性的金融危機,目前全部養老基金仍然高達16萬億美元,相當于國內生產總值的1.1倍,另外還有國家政策鼓勵的個人養老儲蓄計劃資金4萬億美元。資本市場和社會保障互惠互利、共同促進的效果非常顯著。目前我國還沒有建立起這種穩定堅固的經濟金融關系,在這個領域我們應當也能夠大有作為。有一種誤解,以為社?;鹜顿Y于資本市場,主要有利于股市,甚至是為了“救市”,這是完全不符合事實的。實際上兩者之間是一種相互依賴相互促進的關系。離開股票和債券市場,養老基金、住房公積金的保值增值很難實現,這是世界范圍內的共同經驗。歐洲、美國、日本是這樣,南美、澳洲的不少國家也是這樣。
              我們的上市公司中無疑還需要有更多的綠色環保企業,還需要有更多的研究設計企業,也還需要有更多的消費服務企業。對消費服務企業,我們過去往往有某種偏見,以為像商店、飯館、旅館都不那么重要,不那么復雜,其實是完全錯誤的。世界上銷售收入最大的公司是沃爾瑪,這不是簡單的,也不是偶然的。中國最早的一家合資企業好像是建國飯店,我們當時以為主要是缺乏資金,所以要引進外資,其實更缺乏經驗和人才,管理好一家飯店比管理好一家工廠一點都不容易??傊?,中國的上市公司隊伍不僅數量要擴大,更重要的是質量要能夠不斷提高。
              以上幾點看法,不一定完全妥當,僅供大家參考。
              謝謝大家!(摘自證監會網站)

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